一、行政执法主体性质

（一）法定行下机关

（二）执法主体法律依据

1、《中华人民共和国森林法》第十条

2、《中华人民共和国野生动物保护法》第七条

3、《中华人民共和国种子法》第三条

4、《中华人民共和国防沙治沙法》第五条

5、《中华人民共和国森林实施条例》第四条

6、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三条

7、《中华人民共和国自然保护区条例》第八条

8、《中华人民共和国野生植物保护条例》第八条

9、《中华人民共和国动物防疫法》第六条

 

二、行政执法职权

 

（一）行政许可（13项）

1、森林动物及其产品和其他毓材料产地审批；

法律依据：《中华人民共和国动物防疫法》第四十六条

《中华人民共和国动物防疫法》第四十七条

《中华人民共和国动物防疫法》第三十六条

2、林木种苗引种审批

法律依据：

《植物检疫条例》第七条、第八条。

《植物检疫条例实施细则（林业部分）》第十四条、第十六条、第十七条、第十八条。

3、林木种苗质量检验证核发

法律依据：《中华人民共和国种子法》第四十四条、第四十五条

4、林木种种子生产许可证核发

法律依据：《中华人民共和国种子法》第二十条

5、林木采伐许可证的审批

法律依据：

①《中华人民共和国森林法》第三十二条

②《中华人民共和国森林法实施条例》第三十二条

③《甘肃省实施<中华人民共和国森林法>办法》第三十五条

6、林权证的登记核发

法律依据

①《中华人民共和国森林法》第三条

②《甘肃省实施<中华人民共和国森林法>办法》第三条

7、野生动物训养繁殖及其产品经营加工的批准

法律依据：

①《中华人民共和国野生动物保护法》第十七条

②《国家重点保护野生动物训养繁殖许可证管理办法》第五条

8、林木运输及林副产品运输证的核发

法律依据：

《中华人民共和国森林法实施条例》第三十五条

《中华人民共和国森林法实施条例》第三十四条

9、森林防火期进入林区生产用火许可证核发

法律依据：国务院发布的《森林防火条例》第15条

10、在预防保护区从事开发建设活动审核

法律依据：《甘肃省实施防沙治沙法办法》第十一条

11、林区经营加工木材审批

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第三十四条

12、临时占用林地审批

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第十七条

13、占用林地审核

法律依据：

①《中华人民共和国森林法》第十八条

②《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条

（二）行政处罚（45项）

1、盗伐森林或者其他林木的

处罚种类：责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法》第三十九条

2、滥伐森林或者其他林木的

处罚种类：责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法》第三十九条

3、违反本法规定，买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的

处罚种类：没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法》第四十二九条

4、在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的

处罚种类：责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法》第四十三条

5、违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的

处罚种类：责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法》第四十四条

6、违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的

处罚种类：责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

法律依据：《中华人民共和国森林法》第四十四条

7、盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的

处罚种类：责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八

8、盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的

处罚种类：责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条

9、滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的

处罚种类：责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条

10、滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的

处罚种类：责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条

11、违反本条例规定，未经批准，擅自在林区经营（含加工）木材的

处罚种类：没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第四十条

12、毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失

处罚种类：责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍至3倍的树木，可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条

13、拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的

处罚种类：林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条

14、违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的

处罚种类：依照森林法第四十四条的规定予以处罚。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条

15、对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的

处罚种类：责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条

16、有下列情形之一：（一）连续两年未完成更新造林任务的；（二）当年更新造林面积未达到应更新造林面积50％的；（三）除国家特别规定的干旱、半干旱地区外，更新造林当年成活率未达到85％的；（四）植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求按时完成造林任务的

处罚种类：责令限期完成造林任务；逾期未完成的，可以处应完成而未完成造林任务所需费用2倍以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第四十二条

17、未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的

处罚种类：责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条

18、无木材运输证运输木材的

处罚种类：没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款30％以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条

19、运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的

处罚种类：没收超出部分的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条

20、使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的

处罚种类：没收非法运输的木材，并处没收木材价款10％至50％的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条

21、承运无木材运输证的木材的

处罚种类：没收运费，并处运费1倍至3倍的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条

22、擅自移动或者毁坏林业服务标志的

处罚种类：责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第四十五条

23、未经批准，擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的

处罚种类：收回经营者所获取的森林生态效益补偿，并处所获取森林生态效益补偿3倍以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第四十六条

24、违反本法规定，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕野生动物的

处罚种类：没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处以罚款。

法律依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第三十二条

25、未取得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕野生动物的

处罚种类：没收猎获物和违法所得，处以罚款，并可以没收猎捕工具，吊销狩猎证。

法律依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第三十三条

26、违反本法规定，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的

处罚种类：责令停止破坏行为，限期恢复原状，处以罚款。

法律依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第三十四条

27、伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书的

处罚种类：由野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门吊销证件，没收违法所得，可以并处罚款。

法律依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第三十七条

28、非法捕杀国家重点保护野生动物情节显著轻微危害不大的、或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的

处罚种类：没收猎货物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以相当于猎获物价值10倍以下的罚款，没有猎获物的处1万元以下罚款。

法律依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十三条

29、违反野生动物保护法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物，依照《野生动物保护法》第三十二条的规定处以罚款的

处罚种类：有猎获物的，处以相当于猎获物价值8倍以下的罚款；没有猎获物的，处2千元以下罚款。

法律依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十四条

30、违反野生动物保护法规，未狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物，依照《野生动物保护法》第三十三条的规定处以罚款的

处罚种类：有猎获物的，处以相当于猎获物价值5倍以下的罚款；没有猎获物的，处1千元以下罚款。

法律依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十五条

31、违反野生动物保护法规，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所，依照《野生动物保护法》第三十四条的规定处以罚款的

处罚种类：按照相当于恢复原状所需费用3倍以下的标准执行。

法律依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十六条

32、在自然保护区、禁猎区破坏非国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的

处罚种类：责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以恢复原状所需费用2倍以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十六条

33、违反野生动物保护法规，出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的

处罚种类：由工商行政管理部门或者其授权的野生动物保护部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十七条

34、伪造、倒卖、转让狩猎证或者驯养繁殖许可证，依照《野生动物保护法》第三十七条的规定处以罚款的

处罚种类：按照5千元以下标准执行。伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者允许进出口证明书，依照《野生动物保护法》第三十七条的规定处以罚款的，按照5万元以下的标准执行。

法律依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十八条

35、违反野生动物保护法规，未取得驯养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家重点保护野生动物的

处罚种类：没收违法所得，处3千元以下罚款，可以并处没收野生动物、吊销驯养繁殖许可证。

法律依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十九条

36、外国人未经批准在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像的

处罚种类：没收考察、拍摄的资料以及所获标本，可以并处5万元以下罚款。

法律依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第四十条

37、违反野生动物保护法规，被责令限期捕回而不捕的，被责令限期恢复原状而不恢复的

处罚种类：野生动物行政主管部门或者其授权单位可以代为捕回或者恢复原状，由被责令限期捕回或者被责令限期恢复原状者承担全部捕恢或者恢复原状所需的费用。

法律依据：

（1）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第四十二条

（2）《甘肃省实施野生动物保护法办法》第三十八条

38、生产、经营假、劣种子的

处罚种类：责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法所得五倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处以2千元以上5万元以下罚款。

法律依据：《中华人民共和国种子法》第五十九条

39、未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的；未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的

处罚种类：责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以1千元以上3万元以下罚款；可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证。

法律依据：《中华人民共和国种子法》第六十条

40、为境外制种的种子在国内销售的；从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的；未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的

处罚种类：责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以1千元以上2万元以下罚款。

法律依据：《中华人民共和国种子法》第六十一条

41、经营的种子应当包装而没有包装的；经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的；伪造、涂改标签或者试验、检验数据的；未按规定制作、保存种子生产、经营档案的；种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的

处罚种类：责令改正，处以1千元以上1万元以下罚款。

法律依据：《中华人民共和国种子法》第六十二条

42、经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的

处罚种类：责令停止种子的经营、推广，没收种子和违法所得，并处以1万元以上5万元以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国种子法》第六十四条

43、抢采掠青、损坏母树或者在劣质林内和劣质母树上采种的

处罚种类：责令停止采种行为，没收所采种子，并处以所采林木种子价值一倍以上三倍以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国种子法》第六十五条

44、违反《中华人民共和国种子法》第三条规定收购林木种子的

处罚种类：没收所收购的种子，并处以收购林木种子价款二倍以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国种子法》第六十六条

45、在种子生产基地进行病虫害接种试验的

处罚种类：责令停止试验，处以5万元以下罚款。

法律依据：《中华人民共和国种子法》第六十七条